पर्यावरण मंत्रालय ने प्लास्टिक अपशिष्ट नियम 2018 (EPR) को अधिसूचित करने के कारण और सिद्धांत।
भारत ठोस अपशिष्ट के सबसे बड़े उत्पादकों में से एक है। हर दिन छोटे और बड़े महानगरीय शहरों से लगभग 43449 मीट्रिक टन एमएसडब्ल्यू उत्पन्न होता है, जिसमें से लगभग 111000 मीट्रिक टन एकत्र किया जाता है, और लगभग 35602 मीट्रिक टन का उपचार किया जाता है (एस. कुमार एट अल., 2017 के अनुसार)। टिकाऊ वैज्ञानिक और प्रभावी प्रौद्योगिकी के अभाव में इस कचरे के बढ़ने की आशंका है और अंततः इसे खुले मैदानों और लैंडफिल पर फेंक दिया जाएगा।
प्लास्टिक कचरा ठोस कचरे का एक प्राथमिक, आवश्यक और अपूरणीय हिस्सा है। केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के मुताबिक वित्त वर्ष 2019-20 में 34 लाख टन और 2018-19 में 30.59 लाख टन प्लास्टिक कचरा पैदा हुआ.
हर साल राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और प्रदूषण नियंत्रण समितियां (एसपीसीबी और पीसीसी) पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत अधिसूचित विभिन्न नियमों में निहित प्रावधानों के तहत सीपीसीबी को डेटा जमा करते हैं।
केंद्र सरकार, एमओईएफ ने 3आर सिद्धांत को अपनाने पर, जो कि “कम करें, पुन: उपयोग करें और रीसाइक्लिंग” है, और स्रोत स्तर पर कचरे को कम करने के लिए इस दर्शन को हर घर में फैलाया है, जिससे प्लास्टिक कचरे के प्रबंधन के लिए प्रदूषक भुगतान सिद्धांत को सुविधाजनक बनाया जा सके, ने प्लास्टिक को अधिसूचित किया है। EPR (Extended Producers Responsibility) अपशिष्ट प्रबंधन नियम 2016. दो साल बाद, 27 मार्च 2018 को, मौजूदा अधिसूचित प्लास्टिक अपशिष्ट नियम 2016 में एक संशोधन लागू हुआ।
प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन नियम 2018 के दायरे में कौन आता है?
सभी अपशिष्ट उत्पादक संस्थाओं अर्थात किसी भी आवासीय, वाणिज्यिक, औद्योगिक या संस्थागत प्रतिष्ठानों को प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन 2018 के तहत लाइसेंस प्राप्त करना होगा।
भारतीय रेलवे, हवाई अड्डे, बंदरगाह और बंदरगाह, और रक्षा इकाइयाँ नगर निगम, नगर निगम, नगर पालिका, शहरी विकास प्राधिकरण, ग्राम पंचायत, निर्माताओं, उत्पादकों और आयातकों को प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड से प्लास्टिक अपशिष्ट पंजीकरण प्राप्त करना होगा।
पर्यावरण एवं वन मंत्रालय ने प्रत्येक इकाई के लिए प्लास्टिक अपशिष्ट पंजीकरण लाइसेंस (EPR License) प्राप्त करने के लिए एक प्रक्रिया परिभाषित की है। हम हर सेगमेंट के बारे में विस्तार से बात करेंगे.
प्रदूषण बोर्ड से निर्माताओं के लिए प्लास्टिक अपशिष्ट लाइसेंस कैसे प्राप्त करें?
आइए पहले समझें कि प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन नियम 2018 के संदर्भ में निर्माता कौन है। जब हम निर्माताओं के बारे में बात करते हैं तो इसका मतलब है कोई भी सेट-अप या इकाई जो प्लास्टिक कच्चे माल के उत्पादन में लगी हुई है जिसे कच्चे माल के रूप में उपभोग किया जाना है। निर्माता. बैग, रीसाइक्लिंग प्लास्टिक बैग और एमएलपी (मल्टी-लेयर पैकेजिंग) ले जाने वाली प्रत्येक विनिर्माण इकाई को उत्पादन शुरू होने से पहले राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के साथ पंजीकृत होना अनिवार्य है।
यह एक बहुत ही स्पष्ट तथ्य है कि यदि इकाई के पास जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974 (1974 का 6) और वायु ( प्रदूषण निवारण एवं नियंत्रण) अधिनियम, 1981 (1981 का 14)
कैरी बैग, प्लास्टिक शीट और एमएलपी के भंडारण, बिक्री और आयात के लिए शर्तें क्या हैं?
विनिर्माण इकाइयों को नियमों और विनियमों में निर्धारित मानकों का पालन करना होगा। उन्हें निम्नलिखित सख्त दिशानिर्देशों और शर्तों के साथ कैरी बैग, प्लास्टिक शीट और बहुस्तरीय पैकिंग का स्टॉक, बिक्री और वितरण करना होगा:
कैरी बैग और प्लास्टिक पैकेजिंग का उपयोग अतिरिक्त रंगद्रव्य के साथ नहीं किया जाना चाहिए और उन्हें खाद्य पदार्थों, फार्मास्यूटिकल्स और पीने के पानी के संपर्क में प्लास्टिक में उपयोग के लिए रंगद्रव्य और रंगों की सूची शीर्षक वाले भारतीय मानक 9833:1981 का पालन करना चाहिए।
पुनर्चक्रित प्लास्टिक बैग और कैरी बैग का उपयोग खाने या पीने के लिए तैयार सामग्री और किसी भी अन्य खाद्य सामग्री के भंडारण, ले जाने, वितरण या पैकेजिंग में नहीं किया जाना चाहिए।
कैरी बैग पचास माइक्रोन से कम मोटा नहीं होना चाहिए। 50 माइक्रोन से कम मोटाई वाले कैरी बैग को किसी भी रूप में बेचने की अनुमति नहीं है।
कैरी बैग की मोटाई के संबंध में कोई प्रतिबंध नहीं है यदि वे कंपोस्टेबल प्लास्टिक से बने होते हैं जिन्हें भारतीय मानक के अनुरूप होना चाहिए।
कोई भी संस्था जो प्लास्टिक कचरे के पुनर्चक्रण में लगी हुई है, उसे प्लास्टिक के पुनर्चक्रण के लिए दिशानिर्देश शीर्षक आईएस 14534:1998 के मानकों का पालन करना होगा।
बहुस्तरीय प्लास्टिक का कोई भी विनिर्माण और उपयोग जो पुनर्चक्रण योग्य नहीं है और जिससे ऊर्जा पुनर्प्राप्त नहीं की जा सकती है, इन गैर-उपयोग योग्य प्लास्टिक को समयबद्ध तरीके से चरणबद्ध तरीके से समाप्त किया जाना है।
प्लास्टिक कचरे के लिए ईपीआर प्रमाणपत्र (EPR Authorization) प्राप्त करने की प्रक्रिया क्या है?
ईपीआर प्रमाणपत्र प्लास्टिक के सभी उत्पादकों, आयातकों और ब्रांड मालिकों पर लागू होगा जो अपने उत्पादों में किसी भी रूप में इसका उपयोग कर रहे हैं और ये उत्पाद बाजार में जा रहे हैं।
आइए पहले समझें कि प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन नियम 2018 (EPR plastic waste authorization) के संदर्भ में निर्माता/ आयातक/ ब्रांड स्वामी कौन है:
- एक निर्माता प्लास्टिक का निर्माता है जो या तो कैरी बैग प्लास्टिक शीट मल्टी-लेयर पैकेजिंग या किसी वस्तु को लपेटने के लिए किसी भी प्लास्टिक शीट का आयात कर रहा है।
- आयातक वह व्यक्ति या इकाई है जो प्लास्टिक सामग्री का आयात करता है और उसके पास वैध आईईसी कोड होता है।
- ब्रांड स्वामी एक कंपनी इकाई या व्यक्ति है जो अपने उत्पादों को अपने पंजीकृत ब्रांड नाम के तहत बेच रहा है। इन तीन पीआईबीओ श्रेणियों में आने वाले किसी भी उद्योग को केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण से संपर्क करना होगा यदि कंपनी दो से अधिक राज्यों में काम करती है। और अगर कंपनी का संचालन एक से दो राज्यों में ही है तो उसे राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड में रजिस्ट्रेशन कराना होगा।
- पीआईबीओ संगठनों को राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड या सीपीसीबी से संपर्क करने से पहले अपने उत्पादों द्वारा बाजार में भेजे गए कचरे को इकट्ठा करने के लिए एक पूर्ण तंत्र सुनिश्चित करना होगा। वे स्थानीय विक्रेताओं या डीलरों को प्रोत्साहित कर सकते हैं यदि वे अंतिम उपयोगकर्ताओं से प्लास्टिक कचरा एकत्र करने और कचरे को प्लास्टिक कचरा रीसाइक्लिंग एजेंसियों तक पहुंचाने में सक्षम हैं।
- पीआईबीओ संगठन प्लास्टिक अपशिष्ट पुनर्चक्रण कंपनियों के साथ गठजोड़ कर सकते हैं जिनके पास अपशिष्ट प्रबंधन के लिए स्वयं सुविधाएं हो सकती हैं।
- पीआईबीओ संगठनों को ईपीआर योजना तैयार रखनी होगी और सीपीसीबी या एसपीसीबी के साथ पंजीकृत होने के बाद इसे लागू करना होगा।
क्या ईपीआर लाइसेंस (EPR) पीआईबीओ संगठनों (निर्माताओं, आयातकों और ब्रांड मालिकों) के लिए एक जिम्मेदारी है या प्राप्त करने का दायित्व है?
जब हम जिम्मेदारी के बारे में बात करते हैं, तो इसका मतलब कर्तव्य या दायित्व है कि अगर कुछ गलत होता है तो जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए। अब चर्चा करते हैं जहां तक प्लास्टिक कचरे का सवाल है, उत्पादकों, आयातकों और ब्रांड मालिकों द्वारा किसी भी रूप में उपयोग की जाने वाली प्लास्टिक सामग्री प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से बाजार में जा रही है। यह वस्तु को लपेटकर, या उसके प्लास्टिक उत्पादों को बेचकर और प्रचारित करके हो सकता है।
ये प्रबंधन नियम प्रदूषक भुगतान सिद्धांत पर आधारित हैं जहां अपशिष्ट उत्पन्न करने वाली इकाई की अंततः कीमत का भुगतान करने की मुख्य जिम्मेदारी होती है।
यही सिद्धांत यहाँ भी लागू होता है। पीआईबीओ संगठन प्लास्टिक कचरे को पर्यावरण में शामिल कर रहे हैं। उन्हें मुख्य रूप से कचरे को इकट्ठा करने और इसे अपशिष्ट पुनर्चक्रणकर्ताओं तक पहुंचाने के लिए जिम्मेदार माना जाता है, इसलिए, जहां तक संभव हो, वे अपने संयंत्र संचालन में पुनर्नवीनीकृत कचरे का उपयोग करते हैं।
जो भी एजेंसी पीआईबीओ संस्थाओं को कैरी बैग या प्लास्टिक शीट के निर्माण के लिए कच्चे माल के रूप में प्लास्टिक की आपूर्ति कर रही है, उसे समान पार्टियों का रिकॉर्ड बनाए रखना होगा।
गैर-पुनर्चक्रण योग्य और गैर-ऊर्जा पुनर्प्राप्ति योग्य एमएलपी जिसका कोई वैकल्पिक उपयोग नहीं है, उसे समय के साथ चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना होगा।
पीआईबीओ कंपनियां राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड से ईपीआर प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए बाध्य हैं।
